各有关单位：

　　根据中央经济工作会议关于在2009年开展“质量和安全年”活动的决定和国家质检总局和上海市质量技术监督局对“质量和安全年”的有关要求，现将《嘉定区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》（以下简称“方案”）印发给你们。请根据《方案》的内容和要求，组织好本地区、本单位的“质量和安全年”活动。

　　附件：《嘉定区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》

二○○九年四月十四日

　　附件：

嘉定区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案

　　为全面贯彻落实中央经济工作会议和全国质检工作会议、上海市质量工作会议精神，保持嘉定经济平稳较快增长，顺利实现“四个确保”目标，提高本区产品质量和安全水平，根据党中央、国务院和国家质检总局、上海市质量技术监督局关于在2009年开展“质量和安全年”活动的要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会、市委九届七次会议和全国质检工作会议、上海市质量工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”中心任务，立足进一步提升质量、保障安全、促进增长、调整结构，大力实施以质取胜战略，增强全民质量意识，健全质量责任体系，完善质量工作机制，加强质量安全监管，做好世博会的质量服务工作，全面提升本区质量安全总体水平，以质量促发展、保增长，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年，努力把嘉定建设成为全市产品质量水平和质量安全水平最高的地区之一。

　　二、主要内容

　　（一）增强全民质量意识

　　1.积极营造浓厚的质量氛围。以学习实践科学发展观为契机，在全社会树立重视和参与质量振兴的思想。充分利用区局网站和各种新闻媒体，面向全社会广泛持续开展质量宣传和教育活动，不断增强全民质量意识。结合国庆60周年、质量技术监督工作20周年纪念，开展好“3.15国际消费者权益保护日”、“质量月”、“世界计量日”、“世界标准化日”等活动，提供现场咨询、发放宣传资料，增强市民的质量维权意识。深入开展特种设备安全知识进“五区”活动，同区电视台合作拍摄《法律与生活》电梯安全专题宣传片。

　　（二）实施质量提升工程

　　2. 建立区域产品质量状况分析报告制度。对我区部分重点产品逐步开展质量状况调查研究，分析我区行业质量整体状态和发展方向，为区政府宏观经济决策提供参考，为企业发展提供指导。

　　3. 充分发挥政府质量奖作用鼓励企业追求卓越。积极宣传上海市市长质量奖和上海市质量金奖两项政府质量奖，鼓励企业提升质量管理水平，组织实施卓越绩效培训，重点培育有良好基础的企业参与质量金奖的申报。

　　4. 推进名牌发展战略。各镇、街道、工业区加强对名牌推进工作的组织领导，对列入培育计划的企业制订争创计划和工作措施，积极推进名牌工作。围绕完善名牌培育机制、强化名牌服务机制，通过加大名牌战略宣传力度，形成良好的名牌创建氛围。鼓励和要求企业把名牌创建当作一项重要、长期的工作来抓，采用科学质量管理方法，大力推行先进的质量管理和环境体系认证，积极采用国际标准和国外先进标准，努力提高产品质量。

　　（三）做好服务世博各项工作

　　5.落实供博食品安全保障措施。成立世博食品安全领导小组，明确涉及食品监管的职权分工，提高工作效率，杜绝管理漏洞，实现食品安全的有效控制。建立世博食品市场准入制度，规范食品生产加工过程，对供世博会食品生产加工企业进行质量安全评估认定。以生产过程控制为主，加强食品生产加工的源头和过程控制，明确食品安全各环节的责任，建立可追溯和召回制度。增加对供博食品生产加工企业的监管频次，加强过程控制和对食品生产加工的原辅料控制，强调生产管理、生产标准、生产控制。

　　6.积极推进世博会相关标准化工作。加强《旅行社服务质量》等涉博标准的宣贯实施力度。联合区有关部门，开展“迎世博”公共图形标志检查。加大家用电器等民生标准实施监督检查力度，开展家用电器等标识标签检查。加大环境保护、能源节约标准实施监督检查力度，开展能效标识检查。加大对企业产品标准的监督管理力度，严厉查处不符合国家强制性标准的企业行为，杜绝无标生产。

　　7.强化特种设备安全监管。加大发生世博期间特种设备安全检查力度，制定检查计划，落实责任人员，加大发生协管员巡查力度，做到“两个确保”。对设备事故进行分析研究，尝试开展我区特种设备安全状况分析研究。对我区特种设备生产许可单位开展证后监管。完善动态监管网络和应急救援体系建设。

　　8.保障涉及世博产品的质量安全。对辖区内涉及世博产品生产的企业加强监管，尤其是有关场馆建设用的建筑材料、装饰装修材料等重点产品生产企业实施重点监督，确保世博各项产品质量安全。对涉及人身健康和安全重点产品继续深入开展专项整治，6月底前全面完成絮用纤维制品、人造板和装饰材料等第二批三类重点产品整治工作。市区联动开展家具产品区域整治，对我区80多家家具生产企业加强监管，落实企业责任和产品安全承诺，建立企业质量档案。

　　（四）加强质量安全监管

　　9.开展食品安全集中整治。开展食品生产企业市民巡访活动，组织万名市民巡访食品生产加工企业，参观食品生产监管全过程，参与食品安全监督。组织进行打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，完善食品添加剂长效监管机制。开展乳制品行业整顿规范工作，督促企业提高出厂检验能力和质量保证水平，严惩违法违规行为。

　　10.继续开展特种设备专项整治。继续开展起重机械专项整治，落实生产单位，安装单位和使用单位主体责任，同4000余家单位签订《特种设备安全使用承诺书》，加大对无证设备的整治力度，加强施工现场的安全检查。继续开展压力管道和阀门制造单位专项整治，提高管道登记率，提升阀门制造单位的产品质量，巩固隐患排查成果。继续推进“百万气瓶电子标签应用”市府实事工程，克服不利条件，完成工作任务。深入开展特种设备节能降耗工作。

　　11.扎实推进专项质量问题整治。以保障安全和民生为宗旨，以汽配、建材和涉及我区主要行业的产品为重点开展专项打假行动，对本区内的农资、成品油、建筑材料、服装等产品深入开展专项整治行动；对辖区内涉及工业产品生产许可证和强制性认证的违法行为进行查处；坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的方针，严厉打击区域性质量违法行为，切实解决一些地方顽症。

　　12.加强工业产品生产许可证管理。按照市局要求着手开展生产许可区县受理试点工作。结合实际情况，开展许可证分类分级监管，科、所、镇联动，开展工业产品生产许可证日常监督检查、监督抽查工作，从而实现许可证企业全覆盖检查。

　　（五）夯实质量发展基础

　　13.进一步提升标准化工作水平。探索与区府、经委、农委和旅游局等相关职能部门的标准化工作联系机制，加强联系沟通。充分发挥市区两级政府标准化奖励作用，加强政府导向，树立企业标准化示范标杆。组织有关企业参加“标准和质量安全论坛”。以农业标准制修订和农业标准化示范区建设为核心，全面推进嘉定区农业标准化建设。与区有关部门联合开展服务业标准化示范试点企业申报，通过服务企业标准化体系建设，提高服务企业服务质量，促进我区第三产业发展。逐步建立完善嘉定区品牌企业标准化活动信息档案。对嘉定区企业年度标准化工作现状进行统计分析。

　　14.逐步开展认证监管工作。召开认证监管工作会议，组建高素质的认证监管队伍，开展强制性认证证后监管工作，并结合本区实际，对部分强制性认证企业开展专项检查。

　　15.逐步完善质量公共服务体系。在对全区集贸市场电子秤免费检定的基础上，对市场周边的商店和摊位及水果大卖场电子秤进行免费检定。对全区的卫生室、敬老院及家庭使用的血压计进行“三免”服务，进一步促进民生计量工作。严格制造计量器具许可管理，严把制造许可申请受理和实地考核关，实行分级管理和企业年度情况报告制度，加大日常监督检查力度，从源头控制产品质量和安全。

　　16.加强质量监管人员和从业人员队伍建设。要求执法人员积极参加上级机关组织的培训学习，把理论知识运用到执法实践中去。对制造行业的计量从业人员进行计量管理员和计量检定员年度培训，免费对集贸市场、眼镜制配等单位的计量从业人员进行培训。动员企业普遍开展标准化人员上岗资格培训和标准化工程师职称培训，提升企业标准化管理水平，不定期开展强制性标准宣贯培训。举办《食品标识标签与民众生活》等专业知识讲座。举办质量工程师中级培训班。大力开展特种设备管理人员、操作人员培训和教育，增加从业人员持证上岗率。

　　三、组织领导

　　成立嘉定区质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组，统一领导、组织和协调全局系统“质量和安全年”活动，督促检查全局系统“质量和安全年”各项工作的落实。

　　（一）嘉定区质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组组成人员：

　　组长：王国庆

　　副组长：金龙、杨叶青、陈培新

　　成员：王洪元、杨宏杰、朱加龙、洪纪宗、苏建华、李勇、周奕、陈洁、马志明、陆皓波、郭维忠、朱明华。

　　（二）工作机构及其职责

　　领导小组下设办公室，由杨叶青副局长兼任主任，王洪元、杨宏杰任副主任，各科室派出人员作为办公室成员，具体负责宣传、协调、统计、督察等日常组织工作。办公室日常工作由质量监督管理科承担。

　　领导小组办公室负责承办领导小组的有关会议，起草相关文件材料，对重大问题开展调研，提出对策建议，联络、协调有关行业和部门共同开展有关活动，收集、整理和分析活动进展情况，编制简报，统计汇总，向市局领导小组和区局领导小组报送相关数据，开展全局“质量和安全年”活动新闻宣传，指导全局系统按照活动方案开展工作，督促检查“质量和安全年”各项工作的落实，承担领导小组交办的其他任务。

　　四、工作要求

　　全局系统所有单位都要积极、主动参与“质量和安全年”活动。各部门要加强对本部门“质量和安全年”相关工作的领导，根据方案认真组织开展各项工作。各部门要加强宣传，树立典型，广泛动员市民和企业积极参与到“质量和安全年”活动中来，并加强检查和监督，确保“质量和安全年”活动取得实效。